大西北网讯  城乡一体化，不仅是让农民身份得到置换，住进高楼，更重要的要确保他们长远生计。为此，安宁区加快重点项目建设，做大做强街道社区集体经济，对集体资产量化、股份化，成立股份制公司，形成亿嘉通物流等一批特色鲜明、带动力强的富民产业。同时，加大城中村改造中集体商铺建设力度，实现以街道为主体的集体商铺利益最大化。这种将城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合的方式，使安宁区城市建设焕发出勃勃生机。

　　户车比1:0.8 一户人家一个车位

　　规划优化后的安宁区安置点总建筑面积达到380万平方米。住宅面积总量约255万平方米、达到人均40平方米；商业经营面积总量约50万平方米、达到农户人均10平方米；以13项配套设施和地下车库为主的公建配套等面积约75万平方米，占到建筑总体量的20%，户车比达到1:0.8。也就是说，一户人家拥有一个车位。

　　在改造范围内征地拆迁补偿方面：国有土地上房屋征收严格依据《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。集体土地及村民宅基地上房屋征收严格执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《甘肃省征地补偿争议裁决办法》，出台了《集体土地上房屋征收工作程序》。所有棚户区（城中村）改造征拆项目坚持较为完备的征地、拆迁工作程序，明确了征拆项目中行政法律文书送达、公示的时间节点。在北车集团高端交通设施项目、仁寿山生态文化居住区、联想科技城建设、西部机场管理公司总部建设、北环路西段征地拆迁、安宁文化广场、十里店棚户区改造和远达锦绣半岛等重大项目建设中进行了有效应用。

　　村民变股民 确保失地农民长远生计

　　城乡一体化，不仅是让农民身份得到置换，住进高楼，更重要的要确保他们长远生计。城市化，工业化进程的加快，面临的是村集体土地被大面积征用。作为兰州工业园区，沙井驿的土地多用于项目建设。在支持服务开发区项目建设的同时，沙井驿街道立足确保失地农民的长远生计问题，借助工业园区现有项目发展集体经济。将农民、集体、企业的利益关联起来，对集体资产量化、股份化，成立股份制公司，既在现代企业制度的规则下进行管理经营，让村民变股民，从而加快农村集体经济发展，确保集体资产保值增值。此外，因村制宜、对症下药，多渠道、多形式支持和引导各村结合实际发展集体经济。

　　以沙井驿（涉农）社区集体经济兰州亿嘉通商贸有限责任公司为例，该公司是以区委落实省委“双联”行动和“十有民生”工程为基础成立的社区集体经济实体，于2012年4月成立，注册资金1000万元，去年以来，根据区政府的统一安排，进行了“村民”变“股民”登记认证，共完成社区股民登记1242人，并发放了《股民证》和《股权证书》。在此基础上，实现集体资产公司化运营，由区街两级集体经济监管中心加强监管，做到政企分开，财务独立核算，让集体资产产生更多的红利，最终实现让农民得实惠。沙井驿社区居民邓倡旭高兴地说，去年已领到1000元的红利，随着集体经济的发展壮大，领到的钱只能是越来越多。

　　兰州亿嘉通商贸有限责任公司作为社区集体经济发展的集团公司，现已申报建设了凤凰山生态绿化开发项目、现代仓储物流配送中心项目、大学生创业园项目、五矿钢材交易大厦项目。其中现代仓储物流配送中心项目占地约130亩，建筑总面积约9万平方米，总投资额达1.92亿元。其中一期仓库建设面积约4万平方米，投资约6200万元；二期拟建约5万平方米的冷链库，投资约1.3个亿。两期项目建成后，可实现年收入约2000万元，可安排就业岗位350多人，公司股民人均年收入可达5000余元。五矿钢材交易大厦项目拟通过土地入股形式与中国五矿钢材物流园项目合作，投资7亿多元建设17万平方米的钢材交易大厦，建成后公司将按入股比例可获得6万多平方米的商铺，可实现年收入1800多万元，解决就业500余人。

　　漫天要价 多数拆迁户按期回迁受影响

　　“一家三口，住着40平米的房子已经十多年了，屋子小，环境差，这下好了，政府实施棚户区改造，我举双手赞成，并很快签订了拆迁协议，按照补偿标准，再掏10多万元就能住上个80余平米的房子，值，最大的希望就是能够尽快入驻……”齿轮厂职工党安和说。

　　宋佩波介绍，十里店文化广场项目是安宁区实施旧城改造，进一步提升城市品味的重大项目，根据有关规定，安宁区征收办对位于安宁区T514﹟规划路以南、B596﹟规划路以西、兰州金城五金厂以东、十里店派出所以北，总面积8381.5平方米（约合12.571亩）的国有土地使用权实施征收，作为安宁文化广场项目用地。征收签订协议期间，广大住户积极响应配合征收工作。在一个月的时间内就完成征收补偿工作60%，在2015年春节前不到10个月的时间完成了项目征收范围所涉及的108户住宅的征收签约工作。项目原计划2015年7月正式开工建设，预计2017年7月实现入住。

　　2014年11月，根据兰州市国有土地上房屋征收的有关规定，现场办公室开始组织对已签订协议并移交的房屋进行正常拆除，同时对拆除工作进行全程监督指导。但由于拆迁范围内齿轮厂家属楼一层商户未达成协议，至今只完成项目征收范围已签待拆房屋总面积的40%，致使项目无法按计划开工，已严重影响绝大多数拆迁户的按期回迁。至今未达成协议的非住宅（商户）被征收人马怀忠、管永梅名下有齿轮厂家属楼第1层002号-010号（9个产权证）非住宅房屋面积541.70m2。经评估公司评估货币补偿金额为1289.246万元。

　　目前，安宁区房屋征收管理办公室会同征收实施主体仍在积极与被征收人马怀忠等人进行签约商谈，以期达成协议。逾期仍无法签约时，将按程序移交司法机关裁决，实施强拆。

　　据悉，近两年，安宁区共承担市列保障性住房建设任务4969套，其中：2014年1034套，2015年3935套；按保障房类别分，安宁近两年建设公租房1210套，棚户区改造3759套。此外，截至目前，安宁区正在实施公共租赁住房保障的家庭数为1244户（含原廉租房已实物配租家庭428户）。2014年至2015年共发放廉租住房租赁补贴560.52万元。