宁夏推进盐业体制改革 保障食盐供应安全

　　《宁夏盐业体制改革实施方案》日前正式出台。宁夏将以确保全区食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上，推进宁夏食盐供给侧结构性改革。

　　《方案》提出，坚持政企分开原则，创新管理方式，实施依法治理。健全社会食盐储备体系，加强应急机制建设，保障宁夏南部边远贫困碘缺乏地区的碘盐供应，保障食盐质量安全，实现科学补碘。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励产销企业兼并重组，不断做强做优，为行业健康发展提供动力。把确保用盐安全、消除碘缺乏危害、维护盐业市场稳定和激发市场活力有机结合，节约社会总成本，建立沟通协调机制，统筹协调各项改革措施，确保改革稳妥推进。

　　宁夏将完善食盐专营制度。进一步规范食盐批发企业资质，以全区现有食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。依照新的规范条件，综合考虑技术水平、区域布局、卫生保障条件、仓储设施等因素，对全区现有食盐批发企业资质重新进行严格审核后，报工业和信息化部备案，并在指定网站公示，接受社会监督。

　　《方案》提出，改革食盐生产批发区域限制。依据国务院方案及相关配套法律法规，自2017年1月1日起，允许现有省级食盐批发企业和取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业进入宁夏流通和销售领域，开展跨区域经营，但应主动将企业主要信息向自治区盐业主管机构报备。现有食盐批发企业许可证不再重新核发，有效期延至2018年12月31日。从2018年1月1日开始，现有食盐批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。区内地市级食盐批发企业经营信息向自治区盐业主管机构进行报备后，可在全区范围内开展食盐经营活动。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

　　改革食盐定价机制。自2017年1月1日起，放开全区食盐批发、零售价格，由食盐专营企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求等因素自主确定。各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取临时价格干预或其他应急措施，防止普通食盐价格异常波动。

　　改革工业盐运销管理。取消自治区现行的两碱工业盐备案和准运制度，取消对小工业盐和盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。工业盐生产企业必须建立、保存完整的生产、销售、库存台账，保留2年以上备查，严格防止工业盐流入食盐市场。各级质监部门或市场监管部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。各级工商部门或市场监管部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。通过各相关部门协作联动，确保市场放开，管理严格，监管有效。

　　宁夏将建立由自治区人民政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐的安全有效供应。政府储备继续由中盐宁夏盐业公司承担，食盐政府储备不低于自治区1个月食盐消费量，储备量按照全区2015年食盐消费1个月的平均消费量测算。企业储备量不得低于本企业正常经营情况下1个月的平均销售量。政府储备主要依托中盐宁夏盐业公司仓储能力实施动态储备，财政部门安排专项资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。