1月21日，全省审计工作会议在兰州顺利召开。来自全省审计机关的负责人齐聚一堂，共同回顾盘点一年经验成就，凝聚今后一个时期共识，研究谋划新时代甘肃审计事业发展的思路、举措和美丽蓝图。

 

    这次会议是在全省审计机关深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和中央审计委员会第一次会议精神、习近平总书记等党和国家领导同志对审计查出问题整改工作作出的重要批示，认真贯彻落实全国审计工作会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会议和省委审计委员会第一次会议精神的新形势下召开的一次重要会议，更是一次新时代甘肃审计事业发展的总动员。

 

    “振奋精神、乘势而上，锐意进取、扎实工作，推动新时代全省审计工作取得新成效，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！”省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长马自学在会议上讲话时表示。站在新的历史起点上，汇聚团结奋斗、开拓进取的强大力量，甘肃审计事业发展新的主旋律已然奏响。

 

    新时代是奋斗者的时代。2018年，全省审计机关在各级党委政府和上级审计机关的领导下，主动融入经济社会发展大局，立足审计全覆盖，突出问题导向，全面履行审计监督职责，为全省经济社会发展提供了有效的审计监督服务。

 

    围绕“八个方面”

 

    审计工作取得新成效

 

    依法审计有新成果。一年来，全省各级审计机关围绕推动政策落实，持续开展重大政策措施落实跟踪审计；围绕助推脱贫攻坚，强力推进扶贫审计；围绕污染防治，积极推开领导干部自然资源资产离任审计；围绕防范化解重大风险，认真开展政府债务审计；围绕促进权力规范运行，不断深化经济责任审计；围绕促进经济高质量发展，扎实开展各专项审计。通过审计处理，上缴财政资金19.14亿元，促进增收节支46.86亿元；向各级党委政府和上级审计机关提交审计报告、审计信息等1934篇，向被审计单位提出审计建议9419条。

 

    审计质量有新提升。严格依照法定职责、权限、程序、方式、标准开展审计工作，做到审计监督事项合法、审计程序合规、问题定性处理准确。先后制定出台了《审计项目质量百分制管理标准》等166项审计质量管控方面的制度，构建审计权力监督制约机制。加大依法审计能力培训力度，着力夯实审计工作基础。严把质量关口，完善审计结果会议审核机制，对审计查出的重要问题认真研议和分析把关，确保审计质量。在审计项目审理工作中严格坚持“十查十看”，从审计实施方案编制及执行、审计程序、审计证据、审计记录、审计发现问题定性及处理处罚意见、法律法规适用、审计业务文书等方面设防把关，切实筑牢审计质量“防火墙”。

 

    审计整改有新突破。省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作，省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示。省政府多次召开会议，通报审计查出问题，安排部署审计整改工作。省审计厅向有关部门、单位和地方下达整改通知，督促落实审计决定，列出清单，对账销号，并将审计查出问题的整改落实情况纳入后续审计内容，盯紧整改。对审计中发现的倾向性和重大违纪违法问题线索及重点部门单位主要负责人经济责任审计情况等，通过审计专报的形式呈送省委省政府主要领导审阅，省委书记林铎、省长唐仁健每期都作出批示，省审计厅持续跟踪督促，推动建立健全长效机制。

 

    科技强审有新进步。不断强化大数据审计思维，推进以大数据为重点的审计信息化建设，制定我省“金审工程”三期项目建设规划，编制建设方案，积极准备“金审工程”三期项目应用系统基础环境建设。加大电子数据采集力度，共完成1100多个预算单位的财务和业务数据的标准化，完成了全省14个市州和兰州新区、86个县区等财政收支数据的采集。大力推广和运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，在扶贫审计、政策审计、经责审计和一些部门预算审计中进行大数据关联对比分析，精准审计，提高效能。

 

    统筹管理有新举措。坚决贯彻落实党中央深化党和国家机构改革的决策部署，积极落实机构改革任务，做好转隶人员接收和培训管理工作，确保落实改革任务与推进审计工作相互促进。加强对下级审计机关的领导，按照干部双重管理相关规定，协调党委做好下级审计机关领导班子配备、调整工作。树立全省审计工作“一盘棋”思想，积极推进审计一体化，合理调配省市县三级力量，采取上审下、交叉审等方式，做到“大项目”同步安排、“大兵团”协同开展，增强审计工作整体性。组织召开内审机构座谈会及内审理论研讨，通过检查指导，促进提高内部审计工作质量。进一步加强对全省审计机关向社会力量购买服务工作的管理，建立中介机构备选库，借助社会审计、内部审计机构及各类专业机构的力量参与审计，为实现审计全覆盖目标打好基础。

 

    党建工作有新提高。坚持全面从严治党，把党建工作与中心工作同部署同落实同考核，分解细化任务，督促班子成员认真落实“一岗双责”，扎实推进机关党建标准化建设，认真落实“三会一课”、党员领导干部“4＋1”组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，积极开展主题党日活动，进一步增强了机关的凝聚力和向心力。坚持系统学、跟进学、联系实际学，采取多种形式认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神及省第十三次党代会精神，强化理论武装，指导工作实践。聚焦审计精气神，加大审计宣传力度，有重点、多角度、全方位地宣传审计工作，在《中国审计》《中国审计报》《甘肃日报》和甘肃电视台等新闻媒体发表新闻稿件700多篇，展示了审计机关新时代新担当新作为的良好形象。

 

    廉政建设有新作为。加强党风廉政教育，通过开展主题活动、发送廉政短信、进行警示教育和建立审计组廉政教育网络平台等形式，增强审计人员的廉洁意识。加强机关内部重要岗位、关键环节权力运行的制约和监督，梳理廉政风险防控点，制定风险防控措施，把风险防控融入审计权力运行的各环节。完善落实审计组廉政管理办法、各处室负责人向厅党组“五述”、约谈提醒等制度，厅党组集中约谈党支部负责人3次，厅党组书记、班子成员和驻厅纪检监察组、机关党委对220多名党员干部、审计组人员和新进人员分别进行了审前廉政谈话和集体约谈。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动、全省审计机关“纪律作风专项整治月”活动和“纪律教育月”活动，深入开展十九届中央第一轮巡视反馈问题自查自纠活动，深查细找机关党建工作和纪律作风中存在的问题，列出清单，靠实责任，全面整改，取得实效。

 

    队伍建设有新风貌。健全完善党组议事决策程序，严格执行民主集中制，加强对干部特别是年轻干部的培养锻炼，召开年轻干部座谈会，开展年轻干部拓展训练。不断完善干部教育培训培养机制，邀请审计署、兰州特派办、天津市审计局等单位的审计专家授课研讨，选派业务骨干赴外学习培训。先后举办全系统大数据审计、综合能力提升等培训班19期，培训人员4000多人（次）。起草《甘肃省审计专业正高级审计师任职资格评价条件标准（试行）》，完善申报评审程序。持续做好脱贫攻坚帮扶工作，省审计厅选派8名优秀年轻干部担任8个联系村第一书记及驻村帮扶工作队长，组织厅机关24个党支部与8个联系村党组织结队共建，180名干部联系帮扶368户贫困户，共为帮扶村多渠道争取资金660多万元，实施项目和帮办实事20多件，重点发展特色养殖、小杂粮加工等富民产业，着力带动贫困户增收致富。

 

    使命需要担当，实干成就梦想。2019年，全省审计机关将勇于创新、奋发有为，忠诚履行审计监督职责，奋力谱写新时代甘肃审计事业新篇章。

 

    聚焦“四件大事”

 

    服务经济社会发展大局

 

    “要聚焦主责主业，依法全面履职，为建设幸福美好新甘肃提供坚强的审计保障。着眼高质量发展，通过政策落实跟踪、财政、经济责任等审计，推动党中央和省委省政府重大举措部署落实见效……抓好成果转化，把查问题、提建议、抓整改与完善制度、促进管理、推动改革有机结合起来，不断提高审计工作成效。”省委书记林铎对2019年全省审计工作提出了殷切希望。

 

    “2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全省审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和李克强总理对审计工作的重要指示，按照全国审计工作会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会议及省委审计委员会第一次会议部署，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好三大攻坚战，大力推进审计全覆盖，推动加快建设现代化经济体系，推动优化营商环境、激发微观主体活力，推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，为全省经济社会持续健康发展提供强有力的审计支撑。”马自学用“四个聚焦”，对省委书记林铎的希望作出了回应。

 

    聚焦促进重大政策措施贯彻落实，持续组织全省审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计，推动积极财政政策加力提效，推动金融更好服务实体经济发展，推动就业优先政策有效实施。

 

    聚焦促进打好三大攻坚战，继续关注经济运行中的风险，继续开展扶贫审计，继续关注生态保护和污染防治，推动各项攻坚任务取得实效。

 

    聚焦推动经济高质量发展，开展财政审计、国有企业审计、重点民生资金和民生项目审计、重大投资项目审计、国外贷援款项目审计等，做到应审尽审、凡审必严。

 

    聚焦促进权力规范运行，坚持党政同责、同责同审，积极开展领导干部经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事。

 

    突出“三个重点”

 

    依法履行审计监督职责

 

    “审计质量是审计工作的生命线，也是审计机关一个永恒的话题，不能有丝毫懈怠。”马自学提出：“全省审计机关要进一步加强审计业务管理，严格审计质量控制，加强审计整改，坚持立身立业立信，着力建设高素质专业化审计干部队伍，不断促进审计工作创新发展。”

 

    严控审计质量。一要坚持依法文明审计。一方面增强法治意识和法治思维，自觉把宪法精神和法律要求贯穿于审计工作的全过程，严格按照宪法和法律的规定，全面履行审计监督职责；另一方面依法独立行使审计监督权，严格规范审计行为，既依法依规，又实事求是。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，恪守审计权力边界，对发现的违纪违法问题线索，依法及时移送相关部门处理。坚持文明审计，充分与被审计单位和相关方面交流沟通，耐心听取各方面意见，让审计结论更客观更公允更有力。二要积极推进审计一体化。统筹整合审计资源，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加强统筹协调、科学规划，优化审计项目管理和审计资源配置，避免重复交叉和监督盲区，最大限度扩展覆盖面，发挥审计工作最大效能。强化对内部审计工作的指导和监督，严格规范部门、单位购买社会服务和中介机构提供服务行为，切实发挥好内部审计和社会审计的作用，增强审计监督合力。三要加强制度机制建设。严格执行重大业务事项报告、审计项目分级质量控制和责任追究等制度，加大对审计程序、审计证据、审计定性和审计处理的审理力度，提高审计质量和效率。科学制定年度审计项目计划，做到审计项目计划与审计资源能力相匹配。严格执行审计项目计划，加强对审计项目计划的跟踪管理和监督检查，增强计划的严肃性。四要全面开展大数据审计。坚持科技强审是提高审计监督效率、实现审计全覆盖的根本出路。广泛运用现代信息化技术，大力推广大数据审计，通过审计工作信息化、数字化、网络化，提高审计作业、过程控制、决策支持能力，为审计全覆盖提供有力支撑。五要充分发挥好经济“体检”功能，既要查病，更要治已病、防未病。对发现的问题深入分析，查找问题产生的深层次原因，提出解决问题的办法。一方面，坚持问题导向，着力揭示经济社会运行中的各类风险隐患，着力揭示损害国家和人民利益、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损等问题。另一方面，按照“三个区分开来”的要求，对发现的问题认真分析，历史全面客观地看待问题，推动完善制度和深化改革，从根本上防范风险、解决问题。同时，积极推动建立健全容错纠错机制，切实做到依法审计有力度、容错免责有温度，保护各级干部干事创业的积极性。

 

    加强审计整改。一要提高站位抓整改。认真贯彻落实习近平总书记等党和国家领导同志对审计查出问题整改工作作出的重要批示精神和省委书记林铎、省长唐仁健的重要批示精神， 提高政治站位，把审计整改工作作为一项政治任务来抓，切实提高政治自觉和行动自觉。二要跟踪落实抓整改。坚持“谁审计谁负责跟踪检查”的原则，进一步加大督促整改力度，督促被审计单位进一步落实整改主体责任，促进行业主管部门认真履行监督管理责任，按项逐条跟踪检查整改情况，推动被审计单位和有关方面举一反三，加强管理、完善制度，建立健全适应新形势、新要求的长效机制，努力做到防患于未然，不断提高审计工作成效。三要完善机制抓整改。进一步完善审计工作机制，坚持边审计、边督促整改，对审计查出的一般性问题，能够马上整改的，督促被审计单位立审立改、即行即改，坚决整改到位；对涉及国资国企、“放管服”等重大改革的，通过改革的逐步深入推进问题整改；对一些历史遗留的、政策法规有所调整的、内外部环境发生变化的，结合实际审慎处理；对一些反复出现的顽固问题，认真研究治本之策，切实解决屡审屡犯的“牛皮癣”。 四要加强监督促整改。一方面自觉接受人大指导与监督，各级审计机关要定期向同级人大常委会报告审计查出问题整改落实情况，配合做好相关工作。另一方面进一步推进审计结果公开，加大公开透明力度，向社会公告审计整改结果，倒逼被审计单位不断提升管理水平和服务效能。

 

    打造审计铁军。一要旗帜鲜明讲政治。强化创新理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻站稳政治立场、坚定政治方向、提高政治站位，把落实党中央和省委省政府对审计工作的部署要求作为重要政治责任，把讲政治贯穿到审计工作全过程和各环节，做到党中央重大决策和省委省政府安排部署到哪里，审计就跟进到哪里。二要强化培养练内功。严把德才标准，坚持公正用人，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，让政治过硬、埋头苦干、真抓实干的优秀干部有机会、有舞台。把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，同时用科学办法进行管理，切实管到位、管到点子上。不断加强学习和实践，深入学习领会党中央和省委省政府重大决策部署，熟悉各领域深化改革的政策举措，掌握相关领域知识，着力提高专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力。全省审计机关领导干部要做好“领头雁”，全面提升领导能力和工作水平，在各项工作中把好方向、突出重点、指导有力。同时，要增强改革创新本领，努力破解审计工作面临的新情况新问题。三要勇于作为敢担当。要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要树立强烈的责任意识和担当精神，面对困难、矛盾、阻力要无私无畏，敢于查真相、说真话、报实情，切实维护审计监督的权威性和公信力。四要持之以恒转作风。认真学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述和重要指示精神，把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会的重要内容，作为谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等方面的重要内容，聚焦突出问题，大力整治形式主义、官僚主义。以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设，不断强化群众观念，切实践行全心全意为人民服务的宗旨，以好的作风维护审计机关的良好形象。五要严守纪律促廉政。全省审计机关各级党组织和党员领导干部要认真履行管党治党政治责任，严格执行和维护党的纪律，加强对本单位本部门的日常领导和监管，积极营造良好政治生态。要严格遵守党的各项纪律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，自觉接受监督，做到慎独慎微慎初，明大德、守公德、严私德，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

 

    积土为山，积水成海。 伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。新征程上，任重而道远。新的一年，在省委省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取，真抓实干，必将在新时代取得审计事业发展新成效，实现审计事业新作为！（徐菲菲）