大西北网讯    逐步消除城乡区域间户籍壁垒；推动全省AAA级以上景区实现免费WiFi； 构建“大兰州”都市圈 实施圈内交通一卡通…… 我省多措施培育经济发展新动力。

　　规范消费市场秩序拓展消费升级

　　为主动顺应和把握消费升级大趋势，充分发挥消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用，促进大众创业、万众创新，尽快形成经济发展新供给新动力，推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，结合我省实际，甘肃省关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见日前下发。

　　依据意见，将着力消除制约消费升级的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府引导作用，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、消费升级和产业升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，拓展消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型、群众满意有机结合的发展路径，为经济提质增效提供更持久、更强劲的动力。

　　创新促消费体制机制。全面清理不利于消费升级和产业升级的制度规定，深入推进行政审批制度改革，不断加大简政放权力度，加快投资项目在线审批监管平台建设应用，简化手续、优化流程、在线运行、限时办结，取消不合法不合理前置审批事项，加强事中事后监管。

　　深化投融资体制改革。调整优化省级财政性资金投资分配结构，适度减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，重点支持重大基础设施建设以及自主创新和转型升级、社会事业、“三农”等领域加快发展。鼓励和引导民间投资参与国有企业改革。探索设立城市建设、战略性新兴产业、商贸流通、引导消费等领域政府引导基金，吸引信贷资金、战略性投资、国有资本及民间资本，着力解决消费供给企业资本金不足、融资难等问题。

　　逐步消除城乡区域间户籍壁垒

　　加快工商登记制度改革。全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，积极推行“先照后证”，探索“证照分离”，放宽新注册服务业企业登记条件限制，推进工商注册便利化，缩短办证时间，营造宽松便捷的准入环境。

　　推进人口城镇化相关领域改革。鼓励各地放宽落户条件，逐步消除城乡区域间户籍壁垒。兰州市要认真贯彻执行《兰州市引进急需紧缺高层次及实用人才实施细则》，进一步放开高校毕业生的落户限制。其他市州要加快取消地级及以下城市对农业转移人口及其家属落户限制。加快推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，完善社保、医保、住房公积金等关系转移接续制度和随迁子女就学就医保障机制。支持农业转移人口自用住房消费，将公租房扩大到非户籍人口，最大限度释放农业转移人口消费潜力。

　　提升对外开放水平。加快推进公立教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革，创新公共服务供给方式，扩大政府向社会购买基本公共服务的范围和比重。放宽民间资本市场准入，降低准入门槛，推广负面清单的准入管理模式，取消各种不合理前置审批事项。深入推进“引进来、走出去”发展战略，以举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、兰洽会等重要节会为载体，强化与丝绸之路沿线国家和地区的交流合作，推进文化、健康、养老、旅游、体育等服务领域加快开放。

　　推动全省AAA级以上景区实现免费WiFi

　　加快融入全国统一大市场。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照公平、开放、透明的市场规则，加快建立和完善商品市场、要素市场和新兴交易市场共同构成，实体市场和虚拟市场、现货市场和期货市场相结合，统一开放、门类齐全、层次分明、业态多样的现代市场体系，加快融入全国统一大市场，积极融入“一带一路”国际市场。禁止对省外、境外企业及其产品和服务设定歧视性和潜在排斥性准入条件，加强反垄断执法，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，实现企业自主经营、平等竞争，消费者自由选择、自主消费，商品与要素自由流动、平等交换，不断提高市场配置资源的科学性、公平性和资源配置效率。

　　建立健全质量监管体系。建立健全预防为主、防范预警在先的质量监管体系，对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系民生和财产安全的重要产品加强监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品及服务质量安全追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。

　　改善市场信用环境。整合各地、各部门和行业信用信息，按要求纳入省级和国家统一的信用信息共享交换平台，实现各地区、各部门信用信息共建共享。严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品等违法行

　　优化旅游消费服务环境。推动旅游服务向观光、休闲、度假、养生、体验并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。加快20个旅游大景区建设。积极发展“互联网+旅游”，推行旅游休闲“优惠套餐”和旅游“一卡通”，支持有条件的旅游企业开展互联网金融探索。推动全省AAA级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订和信息推送等功能全覆盖。严格落实带薪休假制度，鼓励有条件的单位根据实际情况实施弹性作息制度。扩大72小时过境免签政策范围，提升入境旅游消费，认真落实境外旅客购物离境退税政策，争取“十三五”期间将免税店建到市州及旅游重点县区。

　　构建“大兰州”都市圈 实施圈内交通一卡通

　　加快光纤到户进程，统筹提高城乡有线和移动宽带网络普及水平和接入能力,推动网络提速降费。组织实施“宽带乡村”工程，加快光纤宽带和新一代移动通信网络等信息基础设施在农村地区的部署和行政村通宽带建设。

　　改造提升城市消费基础设施。加快建设以兰（州）白（银）定（西）临（夏）为核心的中部城市群，构建“大兰州”都市圈，探索在圈内实现公交车、公共自行车、地铁、出租车、道路客运、城际铁路一卡通。

　　积极推进城市综合交通体系建设，将城市综合交通枢纽、公交换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场、城市步行和自行车交通系统等服务设施纳入城市建设发展规划，努力形成高效便捷的客运“零换乘”运输体系。加快通用机场建设，力争到2020年实现全省100%的县级行政单元能够在地面交通60公里或1小时车程内享受到通用航空服务。

　　依托陆空港建设 促区域内“铁公机”零换乘

　　加大城市社区公园、主题公园、街头游园、湖池湿地、绿道绿廊等规划建设力度。加大招商力度，吸引国内知名企业集团投资建设集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、住宿等为一体的城市现代消费综合体。

　　促进体育健身消费，加强公共体育场馆设施规划建设，推进城乡社区公共体育设施全覆盖，推动学校、企事业单位等各类体育场馆设施向社会公众开放。依托中心城市、旅游目的地以及兰州、武威、天水三大陆港和兰州、嘉峪关、敦煌三大空港建设，促进区域内“铁公机”零换乘、无缝衔接，在综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域以及航空口岸、铁路口岸建设进境免税店。积极向国家申报建设肉类、木材、粮食、汽车整车和水果等进口指定口岸。加快发展跨境电子商务，加强通关、物流、支付、检验检疫、税收等方面的协调，创新跨境电子商务合作方式，推进兰州跨境电商合作联盟平台建设。支持有条件的市州运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育旅游会展活动的质量和水平，鼓励与周边省份、国家联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、风情旅游和体育竞技等形成新的消费供给。

　　为创业者提供低成本便利化综合服务平台

　　改造提升传统产业。处置“僵尸企业”化解产能过剩。鼓励和引导轻工、纺织、食品加工、药品等企业采用国际标准或国外先进标准，促进产业转型升级。培育壮大战略性新兴产业。促进生产性服务业专业化发展。放宽市场准入，全面落实鼓励类生产性服务业用水、用气、用电价格与工业并轨政策。推进生活性服务业便利化精细化品质化发展。    推动大众创业万众创新蓬勃发展。通过以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹汇众资，着力打造“四众”支撑平台。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

　　实施陇原“双创”千亿元产业行动计划，实施创业创新支撑平台搭建、创业创新示范园建设、科技创新园提质扩容、农村创业富民和信息惠民新业态培育等5大行动。结合新型城镇化建设开展农民工、大学生和复转军人等人员返乡创业试点工作，大力发展农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业，通过健全机制，调动市场主体支持、参与、推动返乡创业的积极性和主动性，进一步激发创业热情，在发展县域经济中扩大农民工等返乡人员就业创业空间。创建国家新兴产业“双创”示范基地、小微企业创业基地示范城市，推进兰州市城关区等省级“双创”示范县（区、市）建设。